《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》日前下發(fā)，對于增加國內應用市場，化解光伏過剩產能意義重大，同時也對解決其他傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的過剩問題帶來一定啟示。 

　　產能過剩在我國經濟發(fā)展中早已不是新問題，是當前我國經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題之一。實踐證明，對于部分行業(yè)出現的產能過剩和重復建設，如不及時加以調控和引導，任其發(fā)展，將帶來市場惡性競爭、經濟效益難以提高、企業(yè)開工不足等后果。 

　　分析起來，除了重復投資外，有效需求不足、經濟對外依存度過高等也是加劇過剩的重要原因。多年來，我國一直保持較高投資增速。大規(guī)模的投資增加了供給，在國內需求不足以消化的情況下，只能依賴******市場。而當外部需求因******經濟局勢動蕩而減弱時，勢必會加劇國內相關產業(yè)的過剩。舉一個比較典型的例子：我國光伏產業(yè)市場過度依賴外需，70%以上的產品出口歐美市場，目前全球光伏市場需求減弱，歐盟對zg****光伏產品實施“雙反”，我國光伏產品出口阻力進一步增大，光伏企業(yè)普遍經營困難，更加凸顯了過剩困境。 

　　由此可見，走出產業(yè)過剩困局迫切要求轉變經濟發(fā)展方式，在抑制過度重復投資和降低對外依存度的同時，轉向內需主導的經濟發(fā)展軌道。在以產業(yè)政策抑制低水平重復建設的基礎上，對于供給超出需求形成的過剩，通過市場機制優(yōu)勝劣汰，對于因需求不足形成的過剩則應從擴大需求入手，通過擴大內需來消化過剩。內需主導的關鍵是提高居民收入水平，使居民有足夠的購買力消費掉以過剩形式存在的供給。為此，也需要在調整國民收入分配格局、提高居民消費能力等方面加大力度.